Dahil ang oras ng primitive system ng komunal, ang istraktura ng lipunan ay naging mas kumplikado. Sa pagdating ng mga bagong pangkat ng lipunan, ang mga nakaraang pamamaraan ng pamamahala ay lipas na. Para sa epektibong paggana ng lipunan bilang isang socio-legal system, ang paglitaw ng isang espesyal na mekanismo ng regulasyon, na naging patakaran.
Ang paglitaw ng politika ay isang makasaysayang lohikal na proseso, sanhi ng mga layunin na dahilan. Ang tao, na nakatira sa isang maliit na tribo, araw-araw ay pumapasok sa isang kakila-kilabot na labanan sa mundo ng wildlife. Ang pagsunod sa kalooban ng pinuno, ang malayong ninuno ng modernong tao ay kailangang lutasin ang pinakamahalagang gawain - upang mabuhay.
Kapag natutunan ng mga tao na itaas ang mga baka, maghasik ng tinapay at magtayo ng maaasahang tirahan, ang kalidad ng kanilang buhay ay umabot sa panimula ng bagong antas. Ngayon ang mga tao ay tumigil sa malawakang namamatay sa pangangaso, lahat ay may sapat na pagkain, at lumitaw kahit na ang mga surplus. Sinubukan ng mga naghaharing lupon hindi lamang upang madagdagan ang kanilang kayamanan, kundi pati na rin upang pagsamahin ang karapatan na gamitin ito. Ang pagnanais na magkaroon ng materyal na kayamanan ay isa sa mga unang kinakailangan para sa paglitaw ng politika.
Ang isa pang dahilan para sa pagiging kumplikado ng istraktura ng pamamahala sa sinaunang mundo ay ang banta ng digmaan. Kadalasan, pagkatapos ng isa pang natural na kalamidad, ang tribo ay nawala ang karamihan sa mga hayop at pananim nito. Upang pakainin ang kanilang sarili, sinalakay ng mga tao ang ibang mga tribo. At ang banta ng pagkawasak ay nag-udyok sa mga pinuno na magkaisa sa mga alyansa sa tribo upang magkasama na harapin ang mga kaaway. Ngunit sa panahon ng pag-iisa, hindi isa sa mga sinaunang pinuno ang nais na mawala ang kanilang sariling kapangyarihan at pribilehiyo, na nangangahulugang kinakailangan na tanggapin ang isang bilang ng mga kanais-nais na kondisyon kung saan magaganap ang paglikha. Kaya't ang istraktura ng lipunan ay unti-unting naging mas kumplikado, at ang mga pinuno ay nagsimulang maunawaan ang sining ng negosasyon upang maprotektahan ang mga interes ng tribo at kumbinsihin ang mga kaalyado ng kanilang katuwiran.
Ang pag-unlad ng politika ay nakatanggap ng isang bagong pag-ikot sa pagdating ng mga unang lungsod. Ang salitang "patakaran" mismo ay isinalin mula sa Greek bilang isang patakaran, i.e. ang lungsod. Para sa samahan ng isang matatag na buhay sa mga lungsod, ang matibay na kamay ng pinuno ay hindi na sapat. Lumitaw ang mga bagong problemang panlipunan, kinakailangan ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan, dahil pisikal, ang isang tao ay hindi na makontrol ang lahat ng mga lipunan ng lipunan. Ang mga ito at iba pang mga kadahilanan ay nag-ambag sa hitsura ng mga unang batas, ang garantiya kung saan ang pinuno ng lungsod.
Ang namumuno, bilang isang patakaran, ay may mga kalaban na nais na pumalit sa kanya. Ngunit kung sa isang primitive na tribo ang isang tao ay maaaring maging pinuno, na hinamon ang namumuno na tagapamahala at talunin siya, kung gayon sa antigong mga ganitong katanungan ay hindi na nalutas ng lakas. Kinakailangan na i-rally ang mga tagasuporta, kumbinsihin ang lipunan ng pangangailangan para sa pagbabago, at gumawa ng maraming mga hakbang upang makakuha ng kapangyarihan. Ang mga kondisyong ito ay nagpapasigla sa pag-unlad ng politika.
