Sa pagganap ng mga tungkulin ng mga pampublikong tagapaglingkod, ang mga sitwasyon ay maaaring lumitaw na nahuhulog sa konsepto ng isang salungatan ng interes. Ang institusyon ng regulasyon ng mga naturang sitwasyon ay isang mahalagang sangkap ng paglaban sa mga pagpapakita ng katiwalian sa mga estado ng munisipyo at munisipalidad.
Ang tinatawag na salungatan ng interes
Ang Pederal na Batas ng Russian Federation "On Combating Corruption" ay tumutukoy sa isang salungatan ng interes bilang isang espesyal na sitwasyon kapag ang isang mahusay na natukoy na personal na interes ng isang pampublikong lingkod ay may kakayahang maimpluwensyahan ang tamang pagganap ng kanyang mga tungkulin sa pamamagitan ng opisina. Sa kasong ito, ang isang matalim na pagkakasalungatan sa pagitan ng mga interes ng isang opisyal at mga interes ng mga mamamayan, mga organisasyon, ang buong lipunan o estado ay maaaring lumitaw.
Karaniwang nauunawaan ang personal na interes bilang aktwal na posibilidad ng isang opisyal, kanyang mga kaibigan, kakilala o kamag-anak upang makatanggap ng hindi makatarungan na pagpayaman (kita) sa anyo ng mga materyal na benepisyo.
Ang batas ay nangangailangan ng mga empleyado na ibukod ang potensyal para sa isang salungatan ng interes. Kung ang mga ganitong sitwasyon ay lilitaw, dapat ipagbigay-alam ng opisyal sa kanyang mga superyor tungkol dito.
Upang maiwasan ang isang salungatan ng interes, hinamon ang isang empleyado, ang pamamaraan kung saan natutukoy ng batas. Ang isa pang desisyon ay ang baguhin ang opisyal na posisyon ng isang tao - hanggang sa kanyang pagtanggal sa opisina.
Kung saan maaaring lumitaw ang mga salungatan ng interes
Mayroong ilang mga pangunahing lugar kung saan ang pagpapakita ng isang salungatan ng interes ay malamang:
- ang pagganap ng mga function ng empleyado na may kaugnayan sa mga kamag-anak;
- pag-aari ng mga deposito sa mga bangko o ilang mga seguridad;
- pagtanggap ng mga regalo;
- paglilitis;
- obligasyon ng pag-aari;
- paglabag sa mga pagbabawal na itinatag ng batas.
Salungat sa Interes: Karaniwang mga Sitwasyon
Ang isa sa mga pangkaraniwang sitwasyon kung saan may salungatan ng mga interes ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga kamag-anak o kaibigan ng empleyado ng mga security ng negosyo, ang gawain kung saan ang kawani na ito ay nakakaimpluwensya.
Ang isa pang sitwasyon ay kapag ang mga kamag-anak ng opisyal ay ang mga may-ari ng samahan na kanyang sinusuri. O nagtatrabaho sila sa naturang samahan, at nagplano rin na makakuha ng trabaho doon.
Sa buhay, posible ang isang sitwasyon kapag ang isang empleyado ay kasama sa komite ng tasa o komisyon para sa pagsasagawa ng isang responsableng pag-audit, na gumagawa ng isang desisyon na may kaugnayan sa kamag-anak ng empleyado.
Hindi pangkaraniwan para sa isang empleyado sa isang reimbursable na batayan upang maisagawa ang trabaho na iniutos ng isang ahensya ng gobyerno, kung saan pinalitan ng empleyado ang isang tiyak na posisyon.
Sa isang salungatan ng interes, na sa ibang paraan ay nauugnay sa bayad na trabaho, ang ilan lamang sa salungatan ng mga pagpipilian sa interes ay nararapat pansin. Halimbawa, kung ang isang tagapaglingkod sibil ay nagbibigay ng payo sa pamamaraan para sa pagsuri sa negosyo, isinasagawa ang gawain na kinakailangan upang maalis ang ilang mga paglabag, naghahanda ng isang pakete ng mga dokumento para sa pagsusumite sa mga awtoridad ng estado, kung gayon sa kasong ito hindi lamang siya nagsasagawa ng mga pagpapaandar sa pamamahala, ngunit sinusuri din ang mga resulta ng kanyang sariling mga aktibidad. Ang salungatan ng interes ay maliwanag.
Ang isang salungatan ng interes ay lumitaw din kapag ang isang empleyado ay may pahintulot na gumawa ng mga pagpapasya sa pagbili ng mga kalakal na produkto ng intelektuwal na aktibidad, ang ilang mga karapatan na kung alin man siya o isa sa kanyang mga kamag-anak ay may ilang mga karapatan.
Ang hiwalay na pagsasaalang-alang ay nangangailangan ng mga sitwasyon na nauugnay sa relasyon ng empleyado sa mga dating employer. Ang isang salungatan ng interes ay lumitaw kung ang isang empleyado ay maaaring makaimpluwensya sa mga desisyon na may kaugnayan sa negosyo o samahan kung saan siya nagtrabaho hanggang sa sandaling siya ay inupahan para sa serbisyo publiko.
Dapat itong maunawaan na hindi sa anumang kaso na ang tagapaglingkod sibil ay nagsasagawa ng mga pagpapaandar sa pamamahala na may kaugnayan sa kanyang mga kamag-anak ay nangangailangan ng isang hindi malulutas na salungatan ng interes. Anumang sitwasyon ng ganitong uri ay dapat isaalang-alang ng manager ng empleyado o kinatawan ng employer.
Kailangang pigilin ng tagapaglingkod sibil mula sa mga negosasyon sa hinaharap na pagtatrabaho sa mga samahan na may kinalaman sa kung saan nagsasagawa siya ng ilang mga function ng managerial. Kung ang gayong salungatan ng interes gayunpaman bumangon, obligado siyang mag-ulat sa pagsulat tungkol dito sa ulo. Kung ang mga hakbang ay hindi kinuha upang malutas ang salungatan, maaaring magdulot ito ng malaking pinsala sa reputasyon ng awtoridad.
Paano kung ang tagapaglingkod sibil ay tumatanggap ng anumang mga parangal, espesyal o parangal na titulo mula sa mga pampublikong asosasyon, partidong pampulitika, mga banyagang estado? Kung ang kanyang mga tungkulin ex officio ay may kasamang direktang pakikisalamuha sa mga naturang samahan, ang empleyado ay hindi karapat-dapat na tumanggap ng mga parangal sa ilalim ng batas. Kung hindi man, maaari itong magtaas ng mga pag-aalinlangan tungkol sa pagiging aktibo ng empleyado sa pagganap ng kanyang mga tungkulin at kanyang hindi pagpapakilala.
Ang sumusunod na sitwasyon ay direktang nauugnay sa impormasyong nakuha sa pagganap ng mga tungkulin na itinalaga sa empleyado, na siya ay may pagkakataon na magamit. Ang nasabing impormasyon, hindi ma-access sa isang malawak na bilog, ay maaaring magbigay ng ilang mga samahan ng isang mapagkumpitensya. Ito ay totoo lalo na sa mga komersyal na transaksyon. Para sa mga kadahilanang ito, ipinagbabawal para sa isang pampublikong tagapaglingkod na ibunyag ang impormasyon na kumpidensyal at naging kilala sa kanya sa pamamagitan ng serbisyo.
Salungat sa Interes at Regalo
Ang isang hiwalay na lugar ng paglitaw ng salungatan ay mga regalo. Inirerekomenda ang tagapaglingkod ng sibil na tanggihan ang mga regalo na inaalok sa kanya ng mga samahan na kung saan ang opisyal na ehersisyo ay kumokontrol sa pag-andar. Kasabay nito, ang halaga ng mga regalo o ang okasyon ng pagbibigay ay hindi mahalaga.
Kung nalaman ng pinuno ng isang tagapaglingkod sa sibil na nakatanggap ng gayong regalo ang kanyang subordinate, dapat itong alamin kung ang regalo ay nauugnay sa empleyado na nagsasagawa ng kanyang direktang tungkulin. Kung ang naturang relasyon ay naitatag, ang empleyado ay maaaring gampanan na mananagot. Kapag ang sentencing ay isinasaalang-alang:
- ang likas na pagkakasala ng katiwalian;
- mga kalagayan ng pagkakasala;
- ang kalubha ng paglabag;
- ang mga resulta ng nakaraang gawain ng isang pampublikong lingkod.
Kahit na ang regalong tinanggap ng empleyado ay hindi nauugnay sa pagganap ng opisyal ng kanyang mga tungkulin, dapat ipahiwatig ng tagapamahala na ang pagtanggap ng mga regalo mula sa mga taong interesado sa isang kanais-nais na kinalabasan ng kaso ay maaaring makapinsala sa reputasyon ng katawan ng estado. Samakatuwid, ang gayong mga regalo ay hindi kanais-nais para sa anumang okasyon ng pagbibigay. Ang parehong naaangkop sa anumang mga regalo na natatanggap ng isang empleyado mula sa kanyang mga subordinates: sa kasong ito, posible rin ang isang tipikal na salungatan ng interes.
Mga obligasyong pang-aari at paglilitis
Paunang sitwasyon: ang isang pampublikong tagapaglingkod ay nagsasagawa ng ilang mga pagpapaandar sa pamamahala na may kaugnayan sa isang negosyo o samahan na kung saan ang empleyado o ang kanyang mga kamag-anak ay may mga obligasyon ng isang napaka-tiyak na katangian ng pag-aari. Sa mga nasabing kaso, pinapayuhan ang empleyado at ang kanyang mga kamag-anak na bayaran ang kanilang mga utang, wakasan ang naunang natapos na kasunduan sa pag-upa o kung hindi man gampanan ang mga obligasyon sa pag-aari. Bago ang paglutas ng isang hindi pagkakaunawaan ng isang pag-aari, ang isang tagapaglingkod sa sibil ay dapat na suspindihin mula sa pagtupad ng mga tungkulin - ngunit may kaugnayan lamang sa tiyak na samahan na kung saan nauugnay ang salungatan ng sitwasyon ng interes.
Ang isa pang punto na maaaring humantong sa isang sitwasyon ng salungatan: ang empleyado o ang kanyang malapit na kamag-anak (mga kaibigan) ay lumahok sa paglilitis, kung saan ang isa sa mga partido ay ang samahan na may paggalang kung saan ang opisyal na pagsasanay na kontrol o mga function ng pamamahala.
Posibleng mga hakbang upang maalis ang mga salungatan ng interes
Sa kaganapan ng isang salungatan na may kaugnayan sa isang salungatan ng interes, ang sinumang pampublikong tagapaglingkod ay obligadong agad na ipagbigay-alam ang kanyang pamamahala sa pagsulat nito, at pagkatapos ay tumangging gumawa ng trabaho sa samahan na may kinalaman sa kung saan siya ay gumagawa ng mga desisyon sa pamamahala.
Kung ang empleyado mismo ay hindi gumawa ng mga hakbang upang malutas ang salungatan ng interes, dapat itong gawin ng ulo o kinatawan ng employer.
Kung ang isang pampublikong lingkod ay nagmamay-ari ng mga papel na assets ng isang samahan na siya ay obligadong kontrolin, dapat niyang ilipat ang nasabing mga seguridad sa tagapangasiwa o magbigay para sa pagbubukod ng mga nasabing pag-aari.
